科技安全是当代国家安全的关键
刘跃进

　　今年4月15日的中央国家安全委员会第一次会议上，习近平总书记提出要坚持总体国家安全观，并对总体国家安全观作了详细阐述，我们应当在总体国家安全观这个体系下来考虑科技安全问题。
　　总体国家安全观包括了丰富内容，并且明确提出了国家安全的十二个构成要素。这十二个要素中，我认为科技安全是国家安全的一个派生要素，它包括科技成果安全、科技人员安全、科技产品安全、科技设施安全、科技活动安全和科技应用安全。科技安全最关键的是科技保密，是科技秘密的安全问题。
　　总体国家安全观把科技安全看成是国家安全体系的一个构成要素，但没有像说“以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为主，以军事、文化、社会安全为保障”那样，给科技安全一个具体定位。那么，科技安全在总体国家安全观处于什么地位，发挥什么作用？
　　我认为，科技安全是当代国家安全的关键。第一，科技和科技安全广泛渗透于国家安全的各种领域、各个要素和各个因素之中。国家安全体系及其任何部分都有科技安全问题存在。第二，科技和新科技安全不仅对当代国家安全在整体上起决定作用，而且对当代国家安全其他领域和内容都起决定性作用。第三，科技与科技安全的丧失，对国家安全是毁灭性打击。
　　为此，在总体国家安全观关于不同安全要素的地位和作用的表述中，是否可以加入“科技安全是国家安全的关键”这样的判断呢？如果可以，那么相应的表述也就是：以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以科技安全为关键。
　　在去年中央决定设立国家安全委员会时，习近平总书记曾提出国家安全委员会的主要职责，并且把“制定和实施国家战略”放在了第一位。这表明：第一，制定和实施国家安全战略是国家安全委员会的首要职责。第二，制定和实施国家安全战略是关于国家安全的一个顶层设计。第三，我们可以合理引申：国家安全战略中必然要包括国家科技安全战略，国家科技安全将是国家安全战略的重要内容。
　　习近平总书记所讲国家安全委员会的第二个主要职责是“推进国家安全法治建设”。我国进行社会主义民主法治建设已有几十年，各个领域的法治建设都有很大进展，唯独国家安全法治建设是最落后的。“推进国家安全法治建设”不仅被列为国家安全委员会的主要职责之一，而且也是中央首次提到这一问题。这里用“法治”不用“法制”，说明它不仅仅是立法问题，也不仅仅是制度问题，更重要是实施问题。从中我们可以合理引申出科技安全法治问题，因而要研究科技安全法治建设。
　　国家安全委员会的第三和第四个主要职责是“制定国家安全工作方针政策，研究解决国家安全工作中的重大问题”。这表明：第一，“制定国家安全工作方针政策”是国安全委的一项更具体的职责，这比“制定国家安全战略”要具体，要细化。第二，“研究解决国家安全工作中的重大问题”，说明国安委不仅是宏观领导，而且是微观领导，会解决一些重大的具体问题。第三，这就向科技界提出了问题，我们该怎样制定国家科技安全工作方针政策，如何来解决科技安全工作中的重大问题。这也需要我们深入研究。
      （本文是刘跃进在科技部办公厅调研室和中国科学技术发展战略研究院共同举办的“创新圆桌会议”2014年第三次会议上的发言，载2014年11月16日《科技日报》）