《中国国家安全政策的国际环境》序

刘跃进

在首个“全民国家安全教育日”来临之际，中国人民大学公共管理学院国家安全研究中心主任王宏伟副教授所著《中国国家安全政策的国际环境：经济建设与国防建设关系的视角》一书即将付梓出版。作为宏伟老师的朋友，我很高兴在此写几句。

这本书是中国劳动社会保障出版社“国家安全研究丛书”的第二本。在已经出版的《公共冲突管理与解决》一书中，宏伟老师将关注的焦点锁定在公共冲突与国内社会稳定之上。在展现在读者面前的这本新书中，他又围绕经济建设与国防建设的关系，对影响我国国家安全政策的国际环境进行了深入分析与研究。前后跨度之大，表现出作者具有比较广泛的研究兴趣和丰厚的学术储备。

在总体国家安全观视野下，国家安全既具有对内的维度，也具有对外的维度。研究国家安全，既需要具备宽广的世界眼光，又需要结合中国的国情，将国家安全理念落实到公共管理与政策层面。

安全与发展是国家的两件大事，是构建国家大战略的两个组成部分。经济建设是重要的发展问题，国防建设是重要的安全问题。一个国家如何调整经济建设与国防建设的关系，受制于其所处国际环境。同时，一国的国家安全政策也必然会体现经济建设与国防建设的关系。国家安全政策作为重要的公共政策，其制定、实施要受国际环境的影响。

当前，经济全球化浪潮迅猛发展，世界多极化进程在曲折中前进，世界新军事革命如火如荼，风险社会中的非传统安全问题不断凸显，使得我国国家安全的国际环境日趋复杂多变。如何准确把握国际风云变幻，确定适当的经济建设与国防建设关系，制定科学、合理的国家安全政策，正是宏伟老师这部著作探讨的主要内容。

2004年，本人主编出版了国内第一部《国家安全学》，大胆地对国家安全进行了全方位、多维度、综合性的界定与阐释。今天，国家安全不仅仅包括军事、政治等方面的传统问题，而且还包括信息网络、生态环境等非传统问题；不仅指外部安全，还包括内部安全；不仅指自身安全，还包括共同安全。这在很大程度上印证了前瞻性学术研究的价值。

一直以来，我们都在努力推动国家安全学术研究和学科建设，试图“为国家安全立学”。在传统上，国家安全研究主要集中在国际关系、国际政治领域，侧重于宏观战略与外部安全。今天，在总体国家安全观引领下，国家安全研究正向包括公共管理在内的新的更广领域延伸、拓展。

国家安全是公共治理的一个重要领域。习近平总书记提出，国家安全工作要以人民安全为宗旨，以人为本，以民为本，一切为了人民，一切依靠依靠人民。国家不是一个抽象的安全行为体，人是构成国家的重要元素，甚至是首要元素。只有人民获得安全感与幸福感，国家才算实现了安全目标。不仅如此，今天的许多国家安全风险是流动、跨境、不确定的，非经公共治理乃至全球治理而不能有效应对。

我们欣喜地看到，国家安全正在成为公共管理研究的一个重要子领域。中国人民大学、浙江大学、华中科技大学等高校的公共管理学院都成立了国家安全方面的研究机构。我所在的北京国际关系学院更是早就开设了国家安全学及其相关课程，设立了专门的国家安全研究机构。国家安全研究的春天已经来临。

多年前，在台湾举行的一次学术会议上，宏伟老师颇有见地地提出要“让国家安全研究落地”。我们国际关系学院公共管理系主任李文良教授2014年出版的《国家安全管理学》，朝这一方向迈出了重要一步。据悉，宏伟老师在前两本书的基础上，还将推出其“国家安全研究丛书”第三本著作——《国家安全政策学》。在此，我为宏伟老师感到高兴，期待宏伟老师推出更多的研究成果！

“若待上林花似锦，出门俱是看花人。”作为国家安全研究的早行者，我期待越来越多的公共管理学者跻身国家安全研究行列！

2016年4月15日