国家安全体系的四个基本方面

    从范围和内容上讲，国家安全就是一个国家所有国民、所有领域、所有方面、所有层级安全的总和，亦即构成国家的所有要素的安全，国家的“全要素安全”。因此，构建国家安全体系首先需要整合国家安全的所有要素，其中既包括基本要素，也包括不同层级上的次级要素。

    但是，在讨论国家安全体系时，那怕就是讨论国家安全，都不能局限于国家安全构成要素，不能只讲国家安全由多少多少个“安全”构成。恐怖主义是讨论国家安全问题时必须涉及的，但恐怖主义不是什么意义上的“安全”，如果生硬提出“恐怖主义安全”概念，则必然贻笑大方。事实上，恐怖主义不是国家安全的构成要素，而是威胁危害国家安全的因素。

    因此，国家安全体系不等于国家安全要素体系，而是远远大于国家安全要素体系。在国家安全要素体系之外，完整的国家安全体系还包括影响国家安全的因素、威胁危害国家安全的因素、国家安全保障体系。

    2004年出版的《国家安全学》教材，已经构建了一个包括四个方面基本内容的国家安全体系，其一是“国家安全构成要素”，其二是“影响国家安全的因素”，其三是“危害国家安全的因素”，基本四是“国家安全保障体系”。

    后来，在研究不断深入的情况下，我们对某些方面作出更科学合理的调整，比如说把“国土安全”扩展为“国域安全”，但国家安全体系的四个方面并没有什么改变。

    这个包括四个基本方面的国家安全体系，通常可以图示如下：

    由图可见，包括如上四个方面的国家安全体系，每一方面都包括许多具体内容或问题。例如，国家安全的构成要素，上图列出了十二个基本要素，而这十二个要素中的每个要素，又都包括一些不同层级的次级要素。如果根据国民经济分类的国家标准来划分，国家经济安全大致可以分为如下一些不同层级的若干次级要素。

    另外，经过更深入的思考，我们发现，不仅国土安全（当今扩展后为“国域安全”）这一自然因素的安全在国家出现之前就已存在，而且资源安全、生态安全也是在国家出现之前就存在的自然性质的安全要素，只不过它们在原始社会和国家出现初期都以“安全”的形态存在，一直在安安全全地服务于人类，因而才不被人们关注和重视。人们通常只有在某方面的“不安全”降临时，特别是某方面的“不安全”十分严峻时，才会注意到某方面的“安全”，才会重视、研究、治理某方面的安全问题。虽然古代也有一些国家和民族因资源和生态问题而受影响，甚至导致国家消亡和民族迁徙，但总体而言，特别是对那些很少遭受重大资源和生态危机而代代相传的文明古国而言，资源和生态安全问题并不是其思想文化体系中的核心内容。对统治者来说，自然资源和生态基本上处于“安全”状态，或者说基本上是以“安全形态”存在着，资源安全和生态安全由此被统治者及其知识分子熟视无睹，没有受到足够的关注和重视。

    当然，资源和生态在整个古代社会也不总是那么良好，那么安全，有些时候有些国家也会出现一些不安全状况，但对统治者来说，更紧迫更严峻的是政权安全问题，是用以维护政权安全的军队的安全或军事安全问题，因此在占统治地位的官方理论体系中，只有政权安全、军队安全，才是“国之大事”，才是最重要的国家安全问题，才是需要重视和誓死捍卫的安全问题。至于不同地域的平民百姓因资源短缺、生态失衡而陷入的生活困境，对统治者来说都是不足挂齿的小事，在官方文牍中难占重要地位，也不是士林文章的篇章中心。为此，人类历史早已存在的资源安全和生态安全，在传统国家安全观中一直没有相应的地位。

    此外，信息安全、经济安全、技术安全、社会安全、文化安全等等，也是国家出现之前人类社会普遍存在的、传统安全观和传统国家安全观都没有给予足够重视的国家安全“史前要素”。事实上，只有伴随国家的出现而出现的政治、军事和主权现象，以及相应的政治安全、军事安全、主权安全，才是伴随国家和国家安全出现而出现的国家安全“伴生要素”。

    为此，根据历史与逻辑相一致的原则和方法，国家安全体系中的国家安全基本要素可依次概括为：国民安全、国域安全、资源安全、生态安全、信息安全、经济安全、技术安全、社会安全、文化安全、政治安全、军事安全、主权安全等12个安全要素，国家安全次级要素则有更多，例如陆域安全、水域安全、空域安全、极地 安全、深地安全、深海安全、深空安全、水安全、气候安全、生物安全、粮食安全、金融安全、网络安全、语言安全、文字安全、主权安全、政权安全、核安全等等。

    由此，上面所列国家安全体系图示，便需进一步修订，起码要对国家安全构成要素或要素体系进行修订。