《刘跃进国家安全文集》有些啥
良 贤
载经济报道网2020年6月19日
http://www.cernnet.com/m/view.php?aid=29025
记者近日获悉，《刘跃进国家安全文集》上下两册分别于2020年3月和6月由中国经济出版社出版。
国民安全是国家安全的核心
在收入文集上册的文章中，刘跃进教授针对新世纪初依然占据主导地位的传统安全观，独创性地提出了一系列非传统的国家安全观点和理论。
针对把政治安全和军事安全置于国家安全核心地位的传统观念，作者2000年发表《国民安全与国家安全》一文，明确提出了两个非常重要的观点：“国民安全是国家安全的核心”，“国民安全是国家安全活动的根本目的”。由此，在国家安全领域确立了以民为本的国家安全价值观。2014年首次提出的总体国家安全观，强调国家安全要“以人民安全为宗旨”，要“一切为了人民，一切依靠人民”。“国家安全工作归根结底是保障人民利益”，“为人民群众安居乐业提供坚强保障。”
《国家安全法》是一部名实不副的法律
这是刘跃进教授2006年针对1993版《国家安全法》作出的一个惊人论断。
2006年发表的《国家安全法的名与实——关于修订我国< 国家安全法>的一点建议》，摘要中明确写道：我国现行的《国家安全法》是一部名实不副的法律。在《国家安全法》的修订中要做到名副其实，一方面应该根据现行《国家安全法》的内容之“实”，以及这些年专家学者关于这部法律修订的意见和建议，把其定“名”为《反间谍法》，另一方面应该根据“国家安全”之“名”，以及当代国家安全现实和国家安全理论研究新成果，制定一部与名相副的真正的《国家安全法》。这条建议，后来被立法机关完全采纳，先是2014年底颁布《反间谍法》，废止旧《国家安全法》，紧接着一部名副其实的《国家安全法》于2015年颁布实施。
建立国家安全学和国家安全学科体系
针对我国高等教育专业目录中长期缺失“国家安全”这种情况，刘跃进教授1998年发表《为国家安全立言》一文，不仅提出要建立国家安全学和国家安全学科体系，而且首次构思了一个国家安全学体系。2003年，他又发表《国家安全学的对象、任务和学科性质》，对国家安全学体系作了更系统具体的阐述。
2004年刘跃进教授主编的首部《国家安全学》著作在我国出版，使具有中国特色的国家安全学正式诞生。2014年出版的学术专著《为国家安全立学》，进一步完善了国家安全学的内容，探讨了国家安全学在高等教育专业目录中的地位。2018年，教育部终于明确发文，作出“设立国家安全学一级学科”的重要决定。
总体国家安全观是高级非传统国家安全观
2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上，提出一个重要的国家安全理论——总体国家安全观。
对此，刘跃进教授从2014年5月开始，发表了一系列解读和研究文章，对总体国家安全观作出了最早最全面的解读和研究。在2014年11月发表的《非传统的总体国家安全观》中，刘跃进认为，“以人民安全为宗旨”的“总体国家安全观”,不仅在强调国家安全民本性上体现了非传统思维,而且更通过强调“既重视传统安全又重视非传统安全”等多方面的论述,统一了传统安全问题与非传统安全问题两方面的丰富内容,因而是一种高级形态的非传统国家安全观。
国家安全教育的重点是领导干部特别是高级领导干部
近年来，国家安全宣传教育发生了由传统到非传统、由片面到全面的创新性转变。
对此，收入《刘跃进国家安全文集》中的多篇文章与访谈作了多方面研究和论述。作者认为，国家安全教育不能限于以往的保密与反间谍，而需要以总体国家安全观为指导进行全方位国家安全教育。国家安全教育同样不能满足于展板与显示屏的绚丽画面，以及青少年的激情演讲，而需要有理性、科学、深入的国家安全理论教育和国家安全专业教育。国家安全教育无疑应该是全民的，但其重点则要定位于领导干部特别是高级领导干部。因此，我们需要把国家安全教育纳入各级党校和各级行政学院的教育培训工作中。
《国家情报法》把情报权力关进法治的笼子
1949年新中国成立后，情报工作在我国长期秘而不宣。随着《国家情报法》在2017年的颁布实施，情报问题终于成为一个可以公开研究和讨论的问题。
《国家情报法》刚一颁布，刘跃进教授就发表了《< 国家情报法>使情报工作有法可依——也必须把情报权力关进法治的笼子》,指出《国家情报法》颁布实施，是中国由不公开承认情报工作到公开承认情报工作、由情报工作无法可依到情报工作有法可依、由行政命令主导情报工作到法律规范主导情报工作的重大转变。《国家情报法》的出台，就是要把以往秘而不宣、无法可依的情报工作纳入法治轨道，关进法治的笼子，使情报工作有法可依、有法必依，严格在法治轨道上运行。这篇文章当时立即被参考消息网转发，新拟题目就是“《国家情报法》把情报权力关进法治的笼子”。这次收入《刘跃进国家安全文集》下册，依然让人感到意义深远。
国家安全学应成为一个学科门类
在教育部2018年正式提出“设立国家安全学一级学科”后，设立国家安全学学科和专业成为高等教育中的一件崭新内容，包括国际关系学院在内的一些高校开始招收国家安全学专业研究生。
在此情况下，刘跃进教授结合对总体国家安全观的学习研究，认为把国家安全学置于一级学科地位已经落后，应把国家安全学作为一个学科门类来建设。在收入《刘跃进国家安全文集》的几篇最新文章中，作者指出，由于军事国防是服务国家安全的重要工具和武装力量，军事国防在实践和理论关系上都隶属于国家安全，是国家安全实践或国家安全工作的重要组成部分，因而我们需要根据这种关系，把目前高等教育专业目录中的“军事科学”门类扩充为“国家安全学”门类，使国家安全学成为一个包括军事科学等若干一级学科的学科门类。具体来说，国家安全学门类下的一级学科包括国家安全学理论、国家安全管理学、国家安全法学、国家安全战略学、国家安全教育学、军事学（现目录中的“军事科学”）、情报学、警察学（现目录中的“公安学”和“公安技术”）、外交学、国家安全技术、非传统安全学等。
本书作者刘跃进先生是国际关系学院公共管理系教授，国家安全学创始人，全国优秀教师，享受国务院政府特殊津贴，同时还是中国人民公安大学等高校客座教授或兼职教授，是陕西省国家安全法研究会副会长。刘教授长期研究国家安全学理论与学科建设，2004年主编出版的《国家安全学》开创了国家安全学这门新兴学科，在学界、政界和社会上产生了广泛而深刻的影响，2014年出版的《为国家安全立学》深入探讨了当代国家安全学体系和国家安全学学科建设问题，深化了学界和政界对国家安全的科学认识，奠定了我国国家安全学学科建设的理论基础。作者20多年的研究成果，为总体国家安全观的提出和近年来我国国家安全总体布局的形成提供了重要的学理支撑。
