推动国家安全教育落地生根
2016年04月20日 来源：中国社会科学报 作者：张春海
http://www.cssn.cn/sf/bwsf_bjtj/201604/t20160420_2976161.shtml
在4月15日首个全民国家安全教育日到来之际，习近平总书记作出重要指示。他强调，国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。要以设立全民国家安全教育日为契机，以总体国家安全观为指导，全面实施国家安全法，深入开展国家安全宣传教育，切实增强全民国家安全意识。要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，动员全党全社会共同努力，汇聚起维护国家安全的强大力量，夯实国家安全的社会基础，防范化解各类安全风险，不断提高人民群众的安全感、幸福感。
这一重要指示，在全社会引发热烈反响。在进一步学习贯彻总体国家安全观、深入开展国家安全教育活动、国家安全研究等方面，记者采访了多位研究国家安全的专家学者。
以总体国家安全观为核心内容
国家安全是安邦定国、人民幸福的重要基石。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央对国家安全高度重视，成立了中央国家安全委员会。在首个全民国家安全教育日期间，各地举行了各种形式的宣传教育活动。学者表示，深入开展国家安全的宣传教育活动，应以总体国家安全观为核心内容，全面、系统地将其落实到宣传教育之中。
习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话中指出，我们必须清醒看到，如期全面建成小康社会，既具有充分条件，也面临艰巨任务，前进道路并不平坦，诸多矛盾叠加、风险隐患增多的挑战依然严峻复杂。
中国人民大学公共管理学院副教授王宏伟表示，开展国家安全教育，重点是如何认识总体国家安全观中的“总体”二字。它意味着安全问题的整体性、系统性。越来越多的例子表明，当前安全问题涉及的领域有不断扩大的趋势；同时，各种安全风险交织、互动形成复杂局面。这就要求我们以复杂性的眼光看待并以系统性的思维解决国家安全问题。习近平总书记的论断具有高度的前瞻性和指导性。
自2012年开始，国际关系学院“国家安全十大事件调研项目组”发布国家安全十大事件，至今已连续四年。辽宁号航母服役、京津冀等地多日持续雾霾等事件，先后被列入国家安全十大事件。国际关系学院教授刘跃进认为，国家安全教育要以总体国家安全观为核心内容，从教育的内容上看，不应局限于过去的反间防谍、反颠覆、反渗透等方面，而应是全面的国家安全教育。特别是，需要补充非传统国家安全教育短板，将信息网络安全问题、生态环境安全问题等纳入国家安全教育，同时教育过程中要具有非传统安全思维；从教育对象来说，应在对全民开展教育的基础上，重点对领导干部特别是高级领导干部开展国家安全教育。
国家安全以人民安全为宗旨
“国家安全一切为了人民、一切依靠人民”，“不断提高人民群众的安全感、幸福感”，这些话语质朴有力，振奋人心。学者认为，总体国家安全观要求我们既重视国土安全，又重视国民安全，坚持以民为本、以人为本。
刘跃进认为，2014年提出的总体国家安全观，以及2015年通过的《中华人民共和国国家安全法》均以人民安全为宗旨。习近平总书记作出的“不断提高人民群众的安全感、幸福感”的重要指示，体现了以习近平为总书记的党中央一以贯之地强调人民安全的头等重要性。
在我国，国家安全归根结底是谁的安全？华中科技大学公共管理学院院长徐晓林认为，在我国，无论是国内安全还是国际安全、传统安全还是非传统安全，都应以人民群众为价值主体。人民本位的安全观，是安全治理中各种价值的结合点。“不断提高人民群众的安全感、幸福感”等，鲜明地体现了这一点。
王宏伟告诉记者，按照总体国家安全观的精神，我国要“构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系”。坚持总体国家安全观，要以人民安全为宗旨，可以说人民安全是国家安全的核心，这是不能忽视的。
此外，王宏伟还认为，当前，对于许多安全问题的治理，不仅需要政府与专业职能部门的领导和投入，而且需要军队、社会组织、企业、个人等共同参与，特别是依靠广大人民群众，才能预防风险，解决问题，实现治理。
加强国家安全研究和学科建设
多位专家学者向记者反映，我国学术界对于国家安全特别是总体国家安全观等的研究，目前还处于分散而又薄弱的阶段，缺少相应研究机构和理论构建，与维护国家安全、建设国家安全治理体系等实践工作需要还存在一定的距离。
目前，在我国高校和科研院所中，并未设置国家安全专业和学科。刘跃进建议，今后，应在国家安全的专业建设、学科建设和理论建设方面有所作为，特别是应抓紧在高校和科研院所中增设国家安全专业和学科，以填补空白。他还表示，应在各级党校、行政学院开设国家安全教育的课程，对具有领导权、决策权的党政干部开展教育；同时，在中学、高等院校等之中也开设国家安全教育相关课程。
对于国家安全所涉及的各种安全与安全任务，应当有宏观的理论视角，又要对其开展具体的、有针对性的研究，系统梳理、总结其中的规律等。王宏伟也认为，应在高校和科研机构中，通过学科建设等途径，扎扎实实地开展国家安全研究，进行全面、深入的理论探索。
中国社会科学报记者张春
